
面對超高齡社會的來臨,隨著基金服務人口逐年增長,國民黨在今年年初將「長期照顧保險法」(簡稱「長照保險法」)草案列為優先法案。然而,該草案至今仍未進入審查程序。國民黨立委指出,社會共識尚未形成和民眾對保費負擔的抵觸是主要阻力,預計最有可能的推動時機將是2027年,並有望成為2028年總統大選的政策之一。
長照基金的財源主要來自房地合一稅、遺贈稅、菸稅、菸捐及政府預算撥款。根據審計部2024年的決算報告,長照基金從2020年的537億元逐年增加至2024年的1304億元。然而,2024年央行實施的第七波信用管制措施導致不動產交易市場降溫,房地合一稅撥入長照基金的數額比前一年同期減少約7億元,占總額的6%。此外,菸害防制法的修正使菸品銷量受到抑制,長照基金獲配的菸稅收入也逐年減少,2024年降至264億餘元。這些數據表明,長照基金的財源易受政策法令和市場變化的影響,財源穩定性亟待提升。
國民黨立委王育敏表示,長照保險法的立法是國民黨的長期主張,早在2016年總統大選時,當時的國民黨總統候選人朱立倫就曾提出該法案。然而,近期立法院有更多政治性和急迫性的法案需要處理,因此本會期不會實質審查長照保險法草案,最有可能的推動時機將落在2027年,成為2028年總統大選的政策之一。
國民黨智庫人士進一步分析指出,以2023年10月的長照基金為例,今年的法定預算收入約為758億元,但截至10月實際收入已高達1000多億元,比預算數增加58%。雖然稅收的增加使長照基金看似充裕,甚至有餘裕支援其他基金,但這種情況可能造成虛假的安全感。一旦房市反轉或經濟不景氣,長照基金的財源可能會迅速縮水,因此財源的穩定性仍是需要關注的重點。