雙城論壇預計於12月下旬在上海舉行，上海市台辦副主任李驍東日前申請來台參加相關活動，但未獲台灣陸委會批准。陸委會強調，中共對台祭出懲獨22條，並對國人進行跨境鎮壓，顯示出中方毫無善意，甚至充滿敵意。因此，除非有特殊情況，否則不會允許中國各省市台辦主任、副主任入境台灣。
據知情官員透露，上海台辦對待台商的態度極為惡劣，許多台商協會會長、副會長在中國各地都有分佈，而上海地區的台商數量更是最多。然而，這些台商參加由海基會舉辦的活動的人數卻最少，背後的原因正是上海台辦的阻擾和威脅，不希望當地台商參與台灣政府或海基會主辦的會議或活動。
官員進一步表示，許多台商對上海台辦的這些行為表示不滿，認為其對台灣缺乏善意。因此，台灣方面決定不核准李驍東的來台申請。然而，為了維持台北市和上海市之間的雙城論壇，仍有一些實質的市政交流和觀摩活動需要進行。例如，中方將贈送小貓熊，而台北市則會贈送黑腳企鵝。上海方面已派員來台，檢查小貓熊的安置環境，這些人員包括兩位動物園官員和一名台辦處長級官員。
官員強調，中共持續以懲獨22條制裁國人，不斷做出傷害兩岸關係的行為，上海台辦還不准台商回台參加海基會的活動。基於這些原因，台灣有理由駁回上海台辦官員的來台申請。但為了促進台北市和上海市之間的實質交流，仍核准了一名台辦聯絡處處長來台處理相關行政事務。
此外，台灣方面表示，除了反對統戰和反制措施外，他們仍務實地處理兩岸交流，並協助地方政府進行實質的市政交流。中央已核可動物園物種交流的MOU，同意台北市贈送黑腳企鵝，中方也將贈送小貓熊給台北市。
這項決定引發了國台辦的強烈反對，國台辦批評民進黨當局「為了黨派私利，頑固堅持台獨立場，一再阻撓兩岸交流合作，這是非常不得人心的」。然而，台灣方面堅稱這是基於雙方對等和尊嚴的考慮，並強調在雙城論壇的框架下，仍會進行必要的實質交流。