川普政府密謀備案:最高法院若推翻關稅措施,將啟動新法案因應

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據美國媒體報導,川普政府正在秘密籌備替代方案,以防最高法院推翻其推行的關稅措施。《Fortune》援引知情官員的消息稱,商務部和美國貿易代表辦公室(USTR)正在研究多項替代工具,包括《貿易法》第301條和第122條,這些規定賦予總統單方面課徵關稅的權力。

白宮的備案準備反映出,川普政府已預見最高法院可能作出不利判決。在本月的口頭辯論中,多位大法官對川普推行的全球性關稅措施表示了明顯的保留,這讓川普政府內部產生了警覺。儘管如此,白宮仍希望在最高法院的訴訟中獲勝,川普本人也在多個場合公開呼籲大法官維持現行的國別關稅。

川普在接受採訪時表示:“我們正在等待最高法院的判決,當然希望是積極的結果。即便不是,我們也總會找到其他方法。” 這表明,即使最高法院推翻現行關稅措施,川普政府仍將堅持將關稅作為其經濟政策的核心。

專家指出,川普政府準備的替代方案都存在一定的風險。無論是啟動速度較慢、適用範圍較窄,還是可能面臨新的法律挑戰,這些替代措施都不如現行的“經濟緊急狀態”關稅來得強大。白宮拒絕對細節置評,但承認正在尋找維持川普貿易策略的“新方式”。

白宮發言人Cush Desai表示,川普行使的是國會授權的緊急關稅權力,政府對最終勝訴仍有信心。他補充說,美國政府正在探索新的方法,以縮小歷史性的貿易逆差,促進製造業回流,並維護國家安全和經濟安全。

目前,最高法院尚未公布判決時間表,最終結果可能維持現行關稅、完全推翻,或采取折衷方案。對企業和其他國家而言,每種可能的結果都將帶來新的不確定性。本案的核心在於,川普是否能依據《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)徵收所謂的“互惠關稅”。川普不僅利用IEEPA向全球徵收關稅,還曾對中國、加拿大和墨西哥的商品施加壓力,理由包括芬太尼問題,甚至為阻止對巴西前總統、川普盟友博索納羅的起訴而對巴西產品徵稅。

目前,美國進口商品的有效平均關稅率約為14.4%。根據《彭博》經濟研究的估算,其中超過一半來自川普以IEEPA為基礎加徵的費用。如果最高法院推翻國別關稅,經濟學家預期多數費用最終將會“完全被替代”。例如,川普政府已對巴西展開301調查,並延續第一任期對部分中國商品加徵的301稅。這些措施通常需要較長的調查流程才能正式啟動。

白宮國家經濟委員會主任Kevin Hassett確認,若最高法院判川普敗訴,政府可能會動用301或122條款權限來重新實施關稅。然而,第122條雖然允許總統單方面施加15%的關稅(這是川普與多國談判時常用的水平),但最長只能持續150天。川普前貿易顧問Peter Navarro在今年早些時候指出,這段時間太短,並非可靠的長期依據。卡托研究所經濟副總裁Scott Lincicome認為,一旦判決不利,川普團隊將會“立即開始重建關稅體系”,並將“把所有東西再重新拼回來”。

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