
據美媒報導,川普政府正在秘密籌備多項備選方案,以防最高法院推翻其推動的「對等關稅」措施。《Fortune》引述知情官員透露,商務部和美國貿易代表辦公室(USTR)正在研究包括《貿易法》第301條和第122條在內的多項替代工具,這些規定均賦予總統單方面徵收關稅的權力。
白宮籌備這些替代方案,反映出川普政府對最高法院的判決持謹慎態度。在本月的口頭辯論中,多位大法官對川普政府實施的全球性關稅表達了保留意見,使政府內部對判決結果產生了警覺。儘管如此,川普政府仍期望能在最高法院取得勝訴,川普本人也多次公開呼籲大法官支持這些以國別為基礎的關稅措施。
川普表示,「我們正在等待判決,當然希望是好的結果。即便判決不利,我們也會找到解決辦法,我們總有辦法。」這番話表明,即使最高法院駁回關稅措施,川普政府仍將堅定地將關稅作為其經濟政策的核心。一名匿名官員透露,無論最終裁決如何,「關稅都將繼續出現在川普的經濟藍圖中。」
專家指出,川普政府正在考慮的替代方案存在多種風險,包括啟動速度較慢、適用範圍較窄,甚至可能引發新的法律挑戰,這些措施都不如當前以「經濟緊急狀態」為名徵收的廣泛關稅來得有力。白宮拒絕對具體細節發表評論,但承認正在尋找維持川普貿易策略的「新方式」。
白宮發言人Cush Desai表示,川普行使的是國會授權的緊急關稅權力,政府對最終勝訴仍抱有希望。他補充說,美國政府正在探索新的方法,以縮小歷史性的貿易逆差,促進製造業回流,並維護國家安全和經濟安全。
目前,最高法院尚未公布判決時間表,最終結果可能是維持關稅、完全推翻,或採取折衷方案。這對企業和其他國家來說,將帶來新的不確定性。本案的核心在於川普是否能根據《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)徵收所謂的「互惠關稅」。川普不僅利用IEEPA 徵收全球關稅,還曾對中國、加拿大和墨西哥的商品施壓,理由包括芬太尼問題,甚至為阻止對巴西前總統、川普盟友波索納洛的起訴而對巴西產品徵稅。
目前,美國進口商品的有效平均關稅率約為14.4%。《彭博》經濟研究估算,其中一半以上的費用來自川普以IEEPA為名加徵的關稅。若最高法院推翻國別關稅,經濟學家預期,多數費用最終將被其他措施所替代。例如,川普政府已對巴西啟動301調查,並延續對部分中國商品的301稅。這些措施通常需要較長的調查流程才能正式實施。
白宮國家經濟委員會主任Kevin Hassett也證實,若最高法院判川普敗訴,政府可能會動用301條款或122條款權限重新徵收關稅。然而,第122條款雖然允許總統單方面徵收15%的關稅,但持續時間僅限150天。川普前貿易顧問Peter Navarro在今年稍早指出,這段時間太短,並非可靠的主要依據。卡托研究所經濟副總裁Scott Lincicome 則認為,一旦判決不利,川普團隊將「立即開始重建關稅體系」,並形容他們會「將所有東西再重新拼回來」。