加州於2021年啟動了一項面向全州四歲兒童的免費「過渡幼稚園」(Transitional Kindergarten, 簡稱TK)計劃,旨在改善低收入家庭兒童的學習成果,打破跨代貧窮循環。然而,最新研究顯示,該計劃的受益者多為高收入家庭,而低收入家庭的參與度相對較低,引發了學術界和社會的廣泛關注。
根據柏克萊加州大學的一份報告,洛杉磯縣較富裕社區的TK入讀率增長明顯。2021至2024年春季,該縣最富裕地區(包括派洛斯福德斯和布倫塢)的TK入讀率增長速度,是該縣最貧困地區的三倍。報告合著者、該大學教育與公共政策榮休教授富勒(Bruce Fuller)表示:「我們對這一巨大差距感到驚訝,這引發了對擴大TK教育是否能縮小幼兒早期發展差距的疑問。」
報告還指出,中高收入家庭從免費TK教育中受益最大。富勒解釋:「這些家庭過去在學前教育上花費甚鉅,現在他們的四歲孩子可以免費上學前班了。」相比之下,低收入家庭可以選擇一些其他公立學前教育項目,如啟蒙計劃(Head Start)和學區提供的幼兒學習中心。
此外,TK計劃的快速擴展還帶來了私立幼兒園的經營困難。報告顯示,公立學校系統中的四歲兒童入學人數增加,與社區內學前幼兒學校數量的減少存在顯著相關性。TK擴張最快的地區,學前幼兒學校關閉的數量也較多。富勒指出:「隨著TK擴張,非營利社區幼兒園的活力正在減損,流失了大量四歲兒童。」
以洛杉磯縣為例,2020年至2024年間,共有167家學前教育中心關閉。麥維斯他(Mar Vista)的「兒童天地」(A Kid’s Place)非營利幼稚園就是其中之一。該校在運作20年後,於2023年8月關閉。業者倫納德(Susie Leonard)表示,該校在TK開始擴張時,正經歷新冠疫情的衝擊,由於失去四歲兒童,入學人數從多達90人驟降至30人。
富勒進一步指出,隨著出生率下降,TK的擴張加劇了幼兒教育業界的競爭,這對整個行業並無好處。報告發現,幼稚園未能迅速轉型以服務更年幼的兒童,如嬰兒,以彌補免費TK帶來的損失。這表明,TK計劃在改善低收入家庭兒童教育成果方面仍面臨挑戰。