中央社／華盛頓29日專電 圖為漢光演習澎湖地區執行實彈射擊操演。（軍聞社資料照片）
面對中共的威脅，台灣逐步增加國防預算。前美國國防部印太安全事務助理部長瑞特納（Ely Ratner）在接受中央社專訪時表示，台灣在未來幾年將國防支出提高到國內生產總值（GDP）的5%是一個合理的目標，但相關的規劃、訓練和採購等同樣至關重要。
總統賴清德多次表態，台灣將根據北約標準，於明年超過GDP的3%，並在2030年前達到5%，以展現政府守護國家的決心。然而，美國國防官員則陸續提到台灣應將軍費增至GDP的10%。
瑞特納曾於2021年至2025年初在拜登政府擔任國防部印太安全事務助理部長，他認為，將國防預算提高到GDP的5%是台灣強化防衛能力和韌性的重要一步。他指出，5%是一個合理且合適的目標，台灣應該朝這個方向努力。然而，國防支出的比例不應該成為衡量台灣戰備程度的唯一指標，相關的規劃、訓練、軍事採購和本土國防工業基礎的發展同樣重要。
瑞特納強調，台灣在安全投資、國防支出增加、國內韌性提升和國防工業基礎發展等方面的表現，將影響華府對台灣的看法。卸任助理部長後，瑞特納在今年5月訪台，他觀察到台灣政府目前專注於推動這些工作，「這向華府傳達了十分重要的訊號」。
美國本月稍早批准了一筆3.3億美元的軍售案，包括戰機和運輸機的零附件，這是川普政府2.0任內首次對台軍售。現任職於華府智庫馬拉松倡議（The Marathon Initiative）的瑞特納表示，川普政府推動對外軍售是一個積極的動作。
瑞特納指出，雖然外事銷售（Foreign Military Sales, FMS）是一個重要的機制，但美國還需要通過其他方式更快地交付武器系統給台灣。例如，拜登政府曾通過「外國軍事融資」（Foreign Military Financing, FMF）和「總統撥款權」（Presidential Drawdown Authority, PDA）等計畫對台提供軍事援助。「外國軍事融資」計畫允許台灣獲得財政支持以購買軍備，而「總統撥款權」則允許五角大廈從現有庫存中迅速提供防衛物資。
另一方面，瑞特納認為，川普2.0對台政策目前仍不明朗，未來幾個月內，當美國公布新版「國防戰略」後，將能更清楚地了解五角大廂對台政策及川普政府在安全協助議題上的做法。明年美國總統川普與中國國家主席習近平的雙邊會晤也將是重要的一環。
瑞特納分析，中國可能會利用這些互動機會加強對台施壓和脅迫，「這是完全可以預期的」。至於川普可能的回應，目前尚不得而知。瑞特納指出，川普本人對其台灣政策的訊號不一致，一方面表示台灣在經濟層面對美國非常重要，如半導體和供應鏈議題，另一方面又希望與習近平達成協議。他說：「我們將需要觀察，明年這兩種相互競爭的因素如何發展。」
至於美台合作生產武器方面，瑞特納表示，美國應該協助台灣建立本土國防工業基礎，不僅是共同生產和共同研發，還應該考慮「有哪些特定技術值得美國移轉給台灣」。他強調，最重要的是，台灣應該能夠自主生產部分軍事系統，以提升印太地區的整體戰力。
此外，美國去年主導成立了新的區域聯盟「印太產業韌性夥伴」（PIPIR），主要目的是強化印太地區的供應鏈韌性，台灣在其中顯然扮演著重要角色。美國國防部官員回覆中央社記者提問時證實，台灣以顧問身份參與PIPIR。官員表示，「台灣的國防工業基礎在印太地區扮演關鍵角色」，因此，台灣是PIPIR計畫的「重要顧問」。