NCC委員人數不足致電視業僵局 學者倡修法設審查時限

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國家通訊傳播委員會(NCC)因委員人數不足,無法做出正式決議,導致電視產業出現僵局,許多電視系統營運計劃變更申請案已拖延超過一年。針對此問題,世新大學廣電系兼任副教授何吉森建議修訂《有線電視法》,設立合理的審查期限以解僵局。

何吉森指出,NCC因委員人數不足而無法做出決議,影響了業者的權益,尤其在有線電視業者申請變更營運計劃書內容時,缺乏明確的審查時限,進一步加劇了問題的嚴重性。根據《行政程序法》第52條,一般情況下審查期限為兩個月,必要時可延長一次。然而,NCC的某些審查已拖延超過一年,這顯然是不合理的,應該通過修法設立更合理的審查期限,逾期視為同意變更或備查。

此外,何吉森認為,《有線電視法》中關於市佔率上限的部分也應重新評估。根據台灣經濟研究院的研究,有線電視與中華電信MOD之間存在競爭替代關係,因此可以將其納入同一市場進行計算。這意味著在計算系統總訂戶數時,應將境內其他多媒體內容平台也納入考量,以更全面地反映市場競爭狀況。

近日,立法院已有立法委員注意到這一產業困境,提出修法草案,旨在解決NCC無法召開委員會審查頻道變更案件的問題。數據顯示,有線電視訂戶數自2017年高峰期的526萬戶下降至431萬戶,而其他視訊平台的訂戶數則迅速上升。這反映出市場格局的變化,立委們希望將各供公眾收視聽平台的戶數納入評估,滾動調整有線電視戶數上限,以促進系統業者之間的競爭,加速建構台灣第二條韌性高速寬頻網路。

此修法提案旨在通過調整法律框架,解決當前的產業困境,確保市場競爭的公平性和透明度,進而推動電視產業的健康發展。

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