烏克蘭的困境：台灣可汲取的教訓

烏克蘭的困境：台灣可汲取的教訓 2025/11/25 12:30 ◎ 李文忠

美國向烏克蘭提出的28點和平方案，幾乎可以看作是俄羅斯的「願望清單」。美國的說法是，烏克蘭在談判桌上沒有籌碼，若不簽署協議，將面臨更加艱難的局面。烏克蘭總統澤倫斯基面對的是一個艱難的選擇：放棄尊嚴還是失去夥伴。

烏克蘭的困境為台灣提供了重要的教訓。烏克蘭的血淚換來的教訓，值得我們深刻反思。

首先，烏克蘭在面對俄羅斯佔領克里米亞、持續侵擾邊界及煽動烏東分離主義份子的危機時，雖然急切希望加入北約和歐盟，卻低估了俄羅斯的不滿和警覺性。這一點在俄羅斯入侵前夕，美國和北約多次示警，而烏克蘭政軍高層選擇不信的行為中得以體現。

其次，烏克蘭國內存在著東部和西部的千年世仇，加上宗教和少數民族語言的歧異，特別是反俄和親俄的對立。烏克蘭政府一方面努力推進民主制度和自由經濟，另一方面需要促進文化理解、宗教寬容，保護少數民族語言，消除種族偏見和歧視。然而，反俄派的極端行為卻加劇了這種對立。

第三，烏克蘭的地理位置使其成為歐洲民主國家的重要利益所在，但並非美國的核心利益。即使在國際層面上，烏克蘭也難以獲得強有力的支持，尤其是在面對像川普這樣的世界領袖時。四年前，烏克蘭當局是否預見到這一局面，值得深思。

第四，在軍事上，俄烏戰爭主要由烏克蘭士兵親自參戰。烏克蘭能夠撐到今天的關鍵在於，克里米亞戰爭初期的潰敗導致軍方失去信譽，文人政府得以大規模改革軍隊，打造了一支現代化的部隊。此外，無人機的製造和使用在戰場上發揮了重要作用，使烏克蘭得以延續抵抗。

台灣可以從烏克蘭的困境中學到以下教訓：

首先，為了國家的生存，台灣需要對中國採取兩手策略。一方面，避免觸及北京的紅線，如美國和日本及其他民主盟友所為；另一方面，努力與中國人民建立友好關係，避免與中國民族主義對立。兩岸之間的血緣、文化、語言和地緣關係，以及密切的經濟聯繫，是台灣安全保障的重要因素。不論是否相信「中國人不打中國人」的說法，台海開戰的代價、解放軍勝利後治理台灣的成本，以及中國和中國共產黨在戰敗後的處境，都是制約中南海決策的共同因素。

其次，台灣需要堅持自由民主的制度和生活方式，強化新的國家認同，同時求同存異，團結國民。這包括肯定中華文化，接受中華民國，公平評價蔣介石和蔣經國的功過，努力追求兩岸和平。

第三，國際上，台灣的地緣政治戰略地位和在全球晶片供應中的關鍵角色，對美國和盟友至關重要，不會陷入烏克蘭的不幸命運。然而，中國在經濟和軍事上的強大實力，使得民主盟友漸漸力不從心，台灣不能不保持警覺。

最後，在軍事上，台灣必須大幅增加國防預算，強化防衛韌性。重中之重包括：國防經費的合理配置，優先發展非對稱戰略、人員待遇、訓練、後勤維修；推動國防改革；確保關鍵設施和能源電力的安全；逐步落實韌性防衛。

（作者為前立委）