
面對即將到來的超高齡社會,國民黨今年初將長照保險法草案列為優先法案,但至今尚未進行審查。國民黨立委表示,社會共識尚未凝聚以及民眾對額外保費的抵觸是主要阻力,預計該法案最有可能在2027年推動,成為2028年總統大選的重要政策之一。
長照基金的財源主要來自房地合一稅、遺贈稅、菸稅、菸捐及政府預算撥充。根據審計部2024年的決算報告,長照基金從2020年的537億元逐年增加至2024年的1304億元。然而,2024年央行實施的第七波信用管制措施導致房地市場降溫,房地合一稅收入減少約7億元,占總收入的6%。此外,隨著菸害防制法的修訂,菸品銷量受到抑制,長照基金從菸稅中獲得的收入逐年減少,至2024年降至264億餘元。這些變化表明,長照基金的財源受政策和市場影響較大,穩定性不足。
國民黨立委王育敏指出,推動長照保險法是黨內長期以來的主張。2016年總統大選時,當時的國民黨候選人朱立倫便提出此法案。然而,近期立法院處理了更多政治性和急迫性的法案,因此本會期不會對長照保險法進行實質審查。國民黨方面預計,該法案最有可能在2027年推動,成為2028年總統大選的政策之一。
藍營智庫人士分析,以今年10月長照基金的情況為例,法定預算收入約為758億元,但實際收入已達1000餘億元,比預算數增長58%。雖然稅收增加讓長照基金看似充裕,甚至可以支援其他基金,但這種情況營造出虛假的安全感。一旦房市反轉或經濟不景氣,長照基金的財源可能迅速惡化。因此,長期穩定的財源對於長照保險法的實施至關重要。